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新版有机产品认证实施规则解读的研究报告随着有机农业兴起，国际认证机构对有机产品的认证规则也在不断完善。
最新版的有机产品认证实施规则是有机农业领域的一项重要规定，本文将对其进行解读。
首先，有机产品的认证实施规则主要由八个方面组成，包括有机农业生产标准、养殖生产标准、野生收获产品采摘和野生收获产品认证标准、加工标准、认证程序、标识和包装、监管和执行以及有机产品的溯源体系。
其中，有机农业生产标准包含了作物生产、养殖和渔业产品生产等方面，对于每一个领域的生产作出了具体规定，比如对于使用农业化学药品的限制，对于土壤的保护和改善，对于家禽和家畜的合理饲养等等。
有机产品在加工过程中不能采用人造化学药品、防腐剂、色素、人造甜味剂等非天然成分，并且加工过程中需要注意食品安全和环境保护。
第三，有机产品的认证程序是指有机农产品进入有机认证的全过程，包括预认证、审核、认证等环节。
在进行认证前需要提交相应的申请材料，并通过定期审核，确保产品符合有机认证标准。
此外，有机认证程序还需要考虑产品的标识和包装问题，确保产品标识清晰明了，容易辨认。
同时对于有机产品的监管和执行也需要制定相应的措施，确保有机产品的生产和销售环节符合认证要求。
最后，有机产品的溯源体系也是有机认证的重要环节，通过数据记录、标签和追溯系统等手段，使得消费者可以清晰地了解产品生产、加工和销售过程，保证有机产品的质量和安全。
总之，新版的有机产品认证实施规则为有机产品的生产和销售提供了更加严格的标准和要求，保证了有机产品的质量和安全。
认证程序需要严格按照规定进行，使得认证体系具有可操作性和标准化程度，为有机农业的持续发展和有机产品的市场推广提供了支撑。
为了更好地了解有机产品在市场上的发展情况，我们可以通过相关的数据进行分析。
中国有机标准、有机产品认证管理办法、实施规则有机农业 organic agriculture遵照特定的农业生产原则，在生产中不采用基因工程获得的生物及其产物，不使用化学合成的农药、化肥、生长调节剂、饲料添加剂等物质，遵循自然规律和生态学原理，协调种植业和养殖业的平衡，采用一系列可持续的农业技术以维持持续稳定的农业生产体系的一种农业生产方式。
有机农业在发挥其生产功能即提供有机产品的同时，关注人与生态系统的相互作用以及环境、自然资源的可持续管理。
有机农业基于以下四项原则：健康的原则健康的土壤可以生产出健康的作物，而健康的作物是健康的动物和健康的人类的保障。
生态学的原则强调有机农业生产应以生态平衡、物质和能源良好循环利用为基础，减少生产体系内投入物质的使用，从而维持和改善环境质量，保护资源，实现营养和福利方面的需求。
公平的原则强调所有有机农业的参与者要建立公平的关系，并根据动物的生理和自然习性来提供其必要的生存条件和机会，以对社会和生态公正以及对子孙后代负责任的方式来利用自然和环境资源。
关爱的原则对生态系统和农业生产给予充分关注，以一种可预见性和负责任的态度来管理有机农业，以保护当前人类和子孙后代的健康和福利以及环境；选择合适的技术和拒绝使用无法预知其危害的转基因工程技术，以防止发生重大风险。
相关法规《中华人民共和国认证认可条例》《有机产品认证管理办法》《有机产品认证实施规则》《GB/T 19630》突击监督检查问题：1.从2012年3月15日信息公开，基地随时可能被媒体暗访，国家认监委会加强对基地的抽检。
存在问题：基地管理人员对有机不了解，有机知识缺乏，回答不得体，企业没有尽到培训的责任。
存在问题：有机知识缺乏而导致实际操作不到位而影响产品质量1）使用投入物前未及时通报中心评审2）地块缓冲隔离不到位3）文件记录不完善3.有机产品标签2012年，认证监管重点内容，需在印刷前由认证机构审核所有使用有机字样的标签。
?解读?如果在实际操作中需要对种子进行处理必须使用符合有机标准的物质来处理了解种子和种苗是否经过禁用物质或方法处理对有机检查员来说是比较需要经验的如果仅凭申请者的声明则缺少客观依据检查员可以通过与农民单独交谈检查农场或公司的仓库寻找用剩的种子嗅闻种子的味道检查喷雾器等办法来判断种子种苗是否受过禁用物质或方法处理?在有些地区用禁用物质处理种子种苗是一种常用的做法如果有机农场不这样处理种子种苗则必须采用其他方法来防治病虫害如果既声明没有用禁用物质处理又没有采取其他有效防治措施则应当作为一个重大疑点进行检查
n [标准条款] n 5.5.1 应选择适应当地的土壤和气候条件、抗病虫
害的植物种类及品种。在品种的选择上应充分考虑保 护植物的遗传多样性。 n [解读] n 对于农业生产来说，适合于当地土壤和气候条件， 有天然抗性的种子是有机农业中防治病虫害发生的首 选，也是有机农业所遵循的基本原则。 n 但当前转基因的抗性作物正在不断的研制出来， 特别是抗虫的作物，很多都是转基因的，如抗虫棉基 本上都是转基因棉，因此检查员应对抗性品种给予较 多的关注。现在，大豆、西红柿、彩椒、 玉米、水 稻、油菜等作物也都已研制出转基因品种，虽说多数 还没有被批准商业化生产，但很难防止一些地方自行 种植，因此，检查员应注意了解产品品种，并注意其 抗性的来源。
因此在管理方面会比较困难，必须制定严格的管理措施和产品批号 管理体系，避免这些产品的混合。
n [标准条款] n 5.3 产地环境要求 n 有机生产需要在适宜的环境条件下进行。有机生产
基地应远离城区、工矿区、交通主干线、工业污染源、 生活垃圾场等。 n 产地的环境质量应符合以下要求： n a)土壤环境质量符合GB 15618中的二级标准。 n b)农田灌溉用水水质符合GB 5084的规定。 n c)环境空气质量符合GB 3095中二级标准和GB 9137的规定。
Ｇ ／ ９ ３ ． ２ １ 。 于 固体 形 式 的有 机 产 品 ， ＢＴ １６ ０３ ０ １ 对 —
时 ， 售商 应索 取有 机产 品销 售证 ” 销 的规 定 ， 强 了 加
生产 、 工和销售各个 环节的标识管理 。 ． 增 了“ 加 ｅ 新 标 识为‘ 机’ 有 的产 品 应 在 获 证 产 品 或 者 产 品 的 最 小 销
其有机配料 百分 比按照式 （ ） 算 ： １计 Ｑ Ｗ１ ｌＯ ＝ ／ Ｏ％ Ｗｘ ………… ……（ ） １
式 中 ： 一 有 机 配 料 百 ： ，单 位 百 分 比 （ ） Ｑ 分比 ％ ；
售 包装上 加施 中国有机 产 品认证 标 志或 中国有机转 换 产 品认 证标志 及其 唯一 编号 、认证机 构名称 或者 其 标识 ”的规 定 ， 也就 是所谓 的 双联标 识 ， 这 既要有 中 国有机 产 品认 证标志 或 中国有机转换 产 品认 证标 志， 又要 有认证机 构名称 或者其 标识 ， 同时还 加具 唯
产 品认 证 的产 品” 避 免 了误 用或 错误 宣 传 ， 范 了 ， 防
保 了有 机 产 品 的 明 白消 费 。ｄ新 增 了 “ 机 产 品 进 货 ． 有
（ 不包括水 和食 盐 ） ／ 产品总质量 （ 包括水 和食盐 ） 不 Ｘ
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式 中： 一有机 配料 百： ，单 位百分 比 （ ； Ｑ 分比 ％） Ｗ－ 产 品 中 固体 有 机配 料 的总 质 量 ，单 位 为 千 克 一 （ｇ ； ｋ ）Ｗ厂 产 品 中液 体有机 配料 的总质量 ， 单位 为千 克 （ ）Ｗ一 产 品总质量 ， ； 单位 为千克 （ｇ 。注 ： ｋ） 计算 结果均应 向下取整数 。 ⑧删 除的部分 ａ 删除了旧版对标识的文字规定 ， 即删 除 了标 识 的文 字 “ 识 的文 字应使 用 国家 规定 标
新《有机产品认证管理办法》解读在新《有机产品认证管理办法》发布之际，记者采访了国家认监委有关负责人，就新《办法》进行了解读。
第五条规定，国家推行统一的有机产品认证制度，实行统一的认证目录、统一的标准、统一的认证实施规则、统一的认证标志。
为加强对有机产品认证活动的有效监管，《办法》第五章增加了两项内容：1、国家认监委和地方认证监管部门的监管职责，以及地方认证监管部门中地方各级质监部门和各地出入境检验检疫机构的职责分工；2、七项地方认证监管部门的监管方式。
地方各级质监部门和各地出入境检验检疫机构按照职责分工，依法负责所辖区域内有机产品认证活动的监督检查和行政执法工作。
各地出入境检验检疫机构负责对外资认证机构、进口有机产品认证和销售，以及出口有机产品认证、生产、加工、销售活动进行监督检查。
地方各级质监部门负责对中资认证机构、在境内生产加工且在境内销售的有机产品认证、生产、加工、销售活动进行监督检查。
地方认证监管部门监督检查方式为对有机产品认证活动是否符合本办法和有机产品认证实施规则规定的监督检查；对获证产品的监督抽查；对获证产品认证、生产、加工、进口、销售单位的监督检查；对有机产品认证证书、认证标志的监督检查；对有机产品认证咨询活动是否符合规定的监督检查；对有机产品认证和认证咨询活动举报的调查处理；对违法行为的依法查处。
《办法》第六章通过对存在的问题设定罚则，加大对认证机构、获证产品认证委托人违法行为的处罚力度，解决了有机产品认证行政执法中执法依据不足的问题。
新《办法》第四十四条规定获证产品的认证委托人提供虚假信息、违规使用禁用物质、超范围使用有机认证标志，或者出现产品质量安全重大事故的，认证机构5年内不得受理该企业及其生产基地、加工场所的有机产品认证委托。
增稠剂，用于GB 2760-2011表A.3所列食品之外的各类食品，按生产需 要适量使用。
某企业申请有机饮料产品认证，该饮料的配料是由90％的水、5％ 的有机水果原汁 和5％的常规糖配置加工而成的，由于水不能计入 配料，该产品实际配料比是有机配料与常规配料各占5／(55)×100 ％=50％95％，所以该产品是不能被认证为有机产品的。
尤其是近年来，屡屡出现的非食品添加剂在食品中的使用问题 受到社会各界的广泛关注，在对配料的检查过程中需要特别关注。
加工助剂则与添加剂不同，使用加工助剂的目的 并不是产品本身的成分需要，而是工艺过程的需要， 如催化剂、过滤用介质等就属于加工助剂。
加工助剂在理论上说应该在使用结束后全部脱离 终产品，因此不应该在终产品中存在，但现实中往往 难以实现。
在生产工艺需要时或在受客观条件限制的情况下， 允许在加工中使用少量的非有机配料，但一定要注意， 这里规定了非有机农业配料强调的是“农业配料”，必 须不能是人工合成的禁用物质，当然也不允许是基因工 程的产品。
（ ）新增 了对 生产单 元和 多个 有 机 产 品 认 证 标 志 前 ， 必 须 按 照 ２
农 户 负 责 生 产 （ “ 业 合 作 社 或 统 一 编 码 要 求 赋 予 每 枚 认 证 标 志 如 农 公 司 十 户 ” ） 的 组 织 应 怎 样 实 施 农
基 础 上 进 行 了 整 合 ，增 添 了 部 分 新 条 款 中 ， 主 要 了 “ 认 证 ” 再
发 放 前 无 法 采 集 样 品 的 ， 应 在 证 书 性 ， 并 便 于 消 费 者 辨 识 有 机 产 品 有 效 期 内进 行 检 测 。
书 暂 停 期 间 ， 认 证 委 托 人 未 采 取 有 效 纠 正 或 者 （ ） 纠 正 措 施 的 ；对 和 相 关方 重大投 诉未 能采取 有效 处理 措 施 的 ；获 证 组 织 因 违 反 国 家 农 产 品、食 品安全 管理 相关 法律 法规 ，
的 生 产 单 元 ，需 重 新 经 过 有 机 转 换 从 事 认 证 活 动 的 人 员 应 当 具 备 必 要
有机产品认证新标准的解析及对我国有机农业的影响[摘要] 本文对我国有机认证新标准进行了解读，对比原有有机认证标准，系统阐述了新标准对有机生产管理、质量追溯和标识使用等方面的新要求，分析了新标准实施对我国有机农业发展产生的影响，对今后有机农业的发展具有一定的借鉴意义。
[关键词] 有机产品认证；新标准；有机农业前言最近几年，随着我国各种农产品质量安全问题频发，民众的饮食健康安全意识进一步增强，有机产品越来越受到追捧，有机产品消费额增幅明显[1]。
由于有机产品与普通产品存在巨大的价格差，不少商家通过普通产品贴上“有机标签”改头换面，使有机产品鱼龙混杂。
同时，由于我国认证机构混乱、认证体制不健全、监管缺位，致使很多取得有机认证的产品并不“有机”。
2011年底，中央电视台对个别有机认证企业在有机蔬菜生产中使用禁用农药的事件进行了曝光，有机产品深陷信任危机。
为进一步规范我国有机认证制度，健全有机产品认证体系，2011年12月新版《有机产品认证实施规则》和《有机产品国家标准》（gb/t 1963.1-2011）正式发布，并于2012年3月正式实施，“国家有机产品认证标志备案管理系统”也同步开通启用。
国家认监委会已采取了一系列从严从紧的措施，进一步规范有机产品认证制度[2]。
一、有机认证标准解析1.有机认证新标准对企业生产管理的要求有机认证的新标准要求企业对有机产品生产和加工进行规划，其中包括对生产、加工环境适宜性的评价，对生产方式、加工工艺和流程的说明，有机农产品的生产和加工过程中农药、肥料、食品添加剂等投入物质的管理制度以及质量保证体系建立、有机生产加工风险控制措施等内容。
企业对基地和（或）农户的管理制度应体现有机生产的相关要求和对农户有效的管理。
2.有机认证新标准对环境和产品检测的要求有机认证新标准明确规定20多个农残指标由“限制数量标准”变为“零残留”，即不得检出，这对企业提出了相当高的要求。
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➢ 明确了在有机产品销售时，采购方应索取有机产品认证证书、有机产品销售证 等证明材料，并注明对于使用了有机码的产品，可以不需要销售证。
➢ 销售证的开具时间由“销售认证产品前”更改为“在获证组织销售获证产品过 程中（前）”向认证机构申请，更易于执行和合理。
➢ 认证机构不得向仅获得有机产品经营认证的认证委托人发放有机码。也就是说 ，对于获得本次新增操作类型经营认证申请者，是不可以申领和使用自己的有 机码，有机码来自其经过认证的供货自带。
➢ 修改了饲料添加剂列表，增加了三氧化二铁、钾（氯化钾、碳酸钾、碳酸氢钾 ）、蛋氨酸等，删除了六水碘酸钙、地衣芽孢杆菌、枯草芽孢杆菌、两歧双歧 杆菌、粪肠球菌、屎肠球菌、乳酸肠球菌、嗜酸乳杆菌、干酪乳杆菌、乳酸乳 杆菌、植物乳杆菌、乳酸片球菌、戊糖片球菌、产朊假丝酵母、酿酒酵母、沼 泽红假单胞菌、保加利亚乳杆菌（仅用于猪、鸡和青贮饲料〉；
➢ 相比2011版的生产、加工操作类型认证， ➢ 新版的认证制度中增加了经营这个操作类型，这将有助于解决纯销售商
或者贸易商在旧版的认证制度中找不到合适的操作类型来认证的问题， ➢ 新版的规定参考了欧盟和美国有机认证中的贸易操作类型，让贸易商/
➢ 2019年8月30日，国家市场监督管理总局和国家标准化 管理委员会批准发布了《有机产品生产、加工、标识与 管理体系要求》（GB/T 19630-2019，以下简称2019版 ）国家标准，从2020 年1 月1日开始实施。
宜的土壤，并满足GB15618的要求，删除了2011版中的要满足“GB15618中的 二级标准”的描述，这意味着，只要满足GB15618一级标准的要求在某些情况 也是可以的。
➢ 另外，对于境外项目的产地环境如土壤、灌溉水、畜禽饮用水和生产加工用水 等的要求更为合理可行，检查员可结合现场检查实际情况评估是否接受认证委 托人已有的土壤、灌溉水、畜禽饮用水、生产加工用水等有效的检测报告。
➢ 与旧版实施规则要求一致的是，认证产品的取样是必须的，但是2019版实施规 则对取样有新的要求和变化，新的要求是认证机构应对申请生产、加工认证的 所有产品抽样检测，并在风险评估基础上确定需检测的项目；变化一：对植物 生产认证，必要时可对其生长期植物组织进行抽样检测，变化二：如果认证委 托人生产的产品仅作为该委托人认证加工产品的唯一配料，且经认证机构风险 评估后配料和终产品检测项目相同或相近时，则应至少对终产品进行抽样检测 ，这意味着对于部分同时申请生产加工认证的企业，其种植部分可能会不需要 进行取样。变化三是认证证书发放前无法采集样品并送检的，应在证书有效期 内安排抽样检测并得到检测结果。
➢ 与上一版相比，2019版实施规则针对认证委托人有两个要求更加明确： ➢ 一是明确了认证委托人需要对其申请认证的产品拥有所有权； ➢ 二是增加了对认证委托人的诚信核验要求，认证委托人不能是列入国家
信用信息严重失信主体相关名录的实体； ➢ 另外，规则也明确了“范围”是指“认证范围”，包含产品范围、场所
➢ 重新对比最新的GB 2760 梳理了“有机食品加工中允许使用的食品添加剂、加 工助剂和其他物质”列表中的物质和使用条件；增加了硫磺、磷脂、结冷胶、 罗汉果甜苷、碳酸氢钠作为食品添加剂，删除了固化单宁，增加了明胶、柠檬 酸、L－苹果酸、碳酸氢钠和磷脂作为加工助剂；
➢ 增加了表E.3 有机食品加工中允许使用的清消剂和消毒剂； ➢ 附录E中E.5 增加了酶制剂：基因工程生物及其产品除外 ； ➢ 将加工部分对矿物质（包含微量元素）、维生素和氨基酸的要求统一整合到辅
➢ 产品生产、加工场所在境外的认证委托人，产品因出入境检验检疫要求等原因 无法委托境内检验检测机构进行检测，可委托境外第三方检验检测机构进行检 测。该检验检测机构应符合ISO/IEC 17025《检测和校准实验室能力的通用要求 》的要求。对于再认证产品，可在换发证书有效期内的产品入境后由认证机构 抽样，委托境内检验检测机构进行检测，检测结果不符合认证要求的，应立即 暂停或撤销证书。
➢ 经授权使用他人商标的获证组织，应在其有机认证证书中标明相应产品获许授 权使用的商标信息。
➢ 2019版标准在管理体系要求上与2011版变化较小，主要是两个方面，一是删除 了对“有机产品生产、加工规划”的要求，认证委托人可不不用再提交有机生 产生产、加工规划了；
➢ 二是增加了认证委托人内部检查频次的要求，明确规定每年至少进行一次内部 检查。
➢ 2019 版删除了有机转换产品的描述，明确了有机转换期内生产的产品为转换期 内的产品；
➢ 删除了有机配料含量低于95%的产品认证的相关信息，避免了2011版标准执行 中有人咨询有机含量在70%~95%之间的加工产品如何认证及使用标识的问题， 新版标准明确只有有机含量大于等于95%的产品才能获得认证。
➢ 如否，则应按照GB/T 19630 的要求进行检测，检测机构可以是符合 ISO/IEC17025《检测和校准实验室能力的通用要求》要求的境外检测机构。
➢ 关于环境空气质量，认证机构应根据现场检查实际情况，结合当地官方网站、 大气监控数据或报告等内容，确认是否符合GB/T 19630 规定的要求。
➢ 对植物保护产品进行了增补，增加了茶皂索（茶籽等提取物）、皂角索（皂角 等提取物），增加了物理措施（如色彩／气味诱捕器、机械诱捕器等）、覆盖 物（秸秆、杂草、地膜、防虫网等）；
➢ 2019版标准相对于2011版的变化在标准的前言部分进行了详细的罗列， 其中术语部分：
➢ 1）删除了常规、生物多样性的定义； ➢ 2）增加了有机生产、有机加工和生产单元的概念； ➢ 3）修改了有机产品、有机产品生产者、有机产品加工者和有机产品经
➢ 2019年8月30日，国家市场监督管理总局和国家标准化管理委员会批准 发布了《有机产品生产、加工、标识与管理体系要求》（GB/T 196302019，以下简称2019版）国家标准，从2020 年1 月1日开始实施。
➢ 从2020年1月1日起，认证委托人将依据2019版有机标准、《有机产品认 证实施规则》（CNCA-N-009：2019）、《有机产品认证管理办法》（ 国家质量监督检验检疫总局令第155号公布，2015年8月25日《国家质量 监督检验检疫总局关于修改部分规章的决定》修订）和《有机产品认证 目录》（认监委2019年第22号公告）以及相关的法律法规从事有机产品 的生产、加工及经营活动。
➢ 将纺织品加工中表1 删除，将内容增加到附录H 。 ➢ 关于投入品的使用，除了查看有机标准及相关法律法规（如GB 2760）规定的
使用要求和条件，认证委托人如不能确定投入品是否可以在其有机生产加工中 使用，应收集该投入品完整的成分及工艺文件等相关证明文件，咨询认证机构 以确定是否可以使用。
➢ 新版标准对于生产部分转换期的要求主要有三个变化： ➢ 一是明确了转换期的起始日期不应早于认证机构受理申请的日期，避免了不同
认证机构对转换期开始时间的解读和执行尺度的不一，同时也让认证委托人易 于理解标准的具体要求； ➢ 二是对于获得国外有机产品认证（如欧盟有机、美国有机等）连续4 年以上（ 含4 年）的进口有机产品的国外种植基地，且认证机构现场检查确认其符合 GB/T 19630 要求的，可在风险评估的基础上免除转换期； ➢ 三是针对多年生作物存在平行生产时，认证委托人应制定有机转换计划，并事 先获得认证机构确认。
➢ 2019版实施规则更新了对农户组织中农户访问的要求，应首先安排对组织内部 管理体系进行评估，并根据组织的产品种类、生产模式、地理分布和生产季节 等因素进行风险评估。然后根据风险评估结果确定对农户抽样检查的数量和样 本，抽样数不应少于农户数量的平方根（如果有小数向上取整）且最少不小于 10 个；农户数量不超过10 个时，应检查全部农户。这是参考了欧盟和美国有机 标准中关于农户访问的要求，这也为较大规模的农户组织开展有机认证提供了 可能性。
➢ 新版实施规则规定，同一认证的品种在证书有效期内如有多个生产季的，则至 少需要安排一次获证后的现场检查。这对于从事多茬蔬菜生产的认证委托人来 说是一个大好消息，尤其是一些生长期短的芽菜、叶菜类产品，通常一年七八 个生产季，按照之前的要求每季都有进行现场检查，相比新的规定要更为合理 和可行，也为生产企业减少了一定的认证成本。
➢ 新的《有机产品认证目录》（认监委2019年第22号公告）对可申请认证 的产品类别和范围进行了细分，增补了部分产品，
➢ 并对部分产品的名称进行了补充，如对增加了茶（类）饮料，也对茶叶 、茶制品、调味茶、代用茶的种类进行了明确和细分，如茶粉、固态速 溶茶、茶浓缩液、茶膏等，
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